ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับราคากลางงานก่อสร้างและกระบวนการจัดหาพัสดุ

ราคากลางงานก่อสร้าง ไม่ใช่ประมาณราคาเพื่อ ตั้งงบ หรือราคาเบื้องต้นในขั้นตอนการออกแบบ ซึ่งถือเป็นประเด็นสำคัญที่ผู้เกี่ยวข้องควรทำความเข้าใจให้ชัดเจนเพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปตามระเบียบที่ถูกต้อง

กระบวนการจัดทำร่างขอบเขตงาน (TOR)

ในส่วนของขั้นตอนการดำเนินงานนั้น ร่างขอบเขตงานทั้งโครงการ (Terms of Reference : TOR) ตาม ว159 เป็นขั้นตอนที่ทำโดยคณะกรรมการจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง โดยมีวัตถุประสงค์หลักคือ ทำเพื่อให้พัสดุเอาข้อมูลมาทำรายงานขอจ้าง และ ประกาศจัดจ้างเท่านั้น ไม่เอาไปแนบสัญญาก่อสร้าง

กรณีศึกษา: การกำหนดราคากลางโครงการจัดซื้อครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์

จากการตรวจสอบตัวอย่างการดำเนินงานในโครงการจัดซื้อครุภัณฑ์ห้องคอมพิวเตอร์โรงเรียน 437 แห่ง จำนวน 598 ห้อง และ ศูนย์ฝึกอบรมคอมพิวเตอร์สำนักการศึกษา จำนวน 1 แห่งของกรุงเทพมหานคร พบข้อมูลการกำหนดราคาและแหล่งที่มาที่น่าสนใจดังนี้:

• วงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร: 98,278,500 บาท
• ราคากลาง (ราคาอ้างอิง): 96,938,670 บาท
• ผู้ชนะการเสนอราคา: บริษัท เดอะ กู๊ด คอมเมิร์ซ จำกัด (เสนอราคาที่ 93,650,000 บาท)

แหล่งที่มาของราคากลาง (ราคาอ้างอิง) 4 แหล่ง

ในการกำหนดราคากลางของโครงการนี้ หน่วยงานเจ้าของโครงการได้อ้างอิงข้อมูลจากแหล่งต่างๆ ดังนี้:

1. บัญชีราคามาตรฐานครุภัณฑ์ของกองมาตรฐาน 1 สำนักงบประมาณ ฉบับเดือนธันวาคม 2564
2. บริษัท วัน - ทู - ออล จำกัด
3. บริษัท เน็ค สเต็ป โซลูชั่น จำกัด
4. บริษัท โปรเฟสชั่นแนล เซอร์วิส แอนด์ โซลูชั่น จำกัด

ข้อมูลรายละเอียดผู้ประกอบการที่ร่วมให้ราคาอ้างอิง

ข้อมูลจากการตรวจสอบพบรายละเอียดการประกอบกิจการของบริษัทที่เป็นแหล่งที่มาราคากลาง ดังนี้:

• บริษัท วัน - ทู - ออล จำกัด: ประกอบกิจการค้า และให้เช่าบริการอุปกรณ์ สื่อสาร ภาพ และเสียง รวมถึงอุปกรณ์โทรศัพท์ ภายในประเทศ และนอกประเทศเพื่อการพาณิชย์ทุกชนิด
• บริษัท เน็ค สเต๊ป โซลูชั่น จำกัด: ประกอบการจำหน่ายเครื่องคอมพิวเตอร์ และอุปกรณ์ต่อพวง อะไหล่คอมพิวเตอร์ เครื่องใช้สำนักงาน อุปกรณ์สื่อสาร
• บริษัท โปรเฟสชั่นแนล เซอร์วิส แอนด์ โซลูชั่น จำกัด: ประกอบการขายส่งคอมพิวเตอร์อุปกรณ์ต่อพ่วงคอมพิวเตอร์และซอฟต์แวร์

ตารางสรุปข้อมูลโครงการและการจัดซื้อจัดจ้าง

รายการ: ครุภัณฑ์ประกอบห้องคอมพิวเตอร์โรงเรียน 437 โรงเรียน (กทม.)
งบประมาณจัดสรร: 98,278,500 บาท
ราคากลาง: 96,938,670 บาท
ราคาที่ชนะการเสนอราคา: 93,650,000 บาท
สถานะ: มีผู้เสนอราคา 2 ราย (กรมบัญชีกลางยังไม่เปิดเผยชื่อผู้ร่วมเสนอราคาอีก 1 ราย)